新年伊始，万象更新。当我们走过“十一五”开局之年，阔步迈进新的一年的时候，云南省政府在昆明召开了全省人事工作会议，副省长程映萱出席会议并作了重要讲话。她热情洋溢地说，去年人事人才工作成效显著，为建设和谐云南作出了重要贡献。全省各级人事部门围绕中心，服务大局，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导,坚持以人为本，全面实施人才强省战略，各项工作取得了可喜成绩。

 

开局之年，开拓创新，精心谋划，狠抓落实，续写辉煌。

 

刚刚过去的2006年是云南省人事人才工作改革攻坚的一年。在省委、省政府的领导下，各级人事部门认真贯彻科学发展观，大力实施人才强省战略，紧紧抓住公务员法实施和机关事业单位工资收入分配制度改革两件重要工作，统筹兼顾，十大亮点工作异彩纷呈，引人注目。

亮点之一：科学制定云南“十一五”人才发展规划，着力培养三大领域人才

 

2006年是“十一五”的开局之年，为规划好未来五年的人才工作，在省人才工作领导小组的领导下，由省人事厅牵头，在广泛调研的基础上制定了《云南省人才发展“十一五”规划》，明确提出了全省“十一五”期间人才发展的指导思想、基本原则和战略目标。提出了经过未来五年的努力，全省党政人才、经营管理人才、专业技术人才总量达到160万人，技能人才达到200万人，农村实用人才达到50万人的目标。按照人才发展主要任务的要求，云南将大力培养三大领域人才：

 

培养绿色经济领域人才——围绕建设“绿色经济强省”的目标，推动绿色产业特别是名牌新产品的发展，大力培养绿色产品研究、生产、加工、储运、销售人才，大力支持龙头企业人才队伍建设。

 

培养文化产业人才——围绕建设“民族文化大省”的目标，培养一批文化名人，力争2010年宣传文化系统中国家级和省级“四个一批”人才达到200名。大力支持一批有较高知名度的文化机构，带动全省文化人才队伍建设。

 

培养“外向型”人才——围绕建设“中国连接南亚、东南亚的国际大通道”的目标，积极与其他省、市和国外开展贸易投资、基础设施建设、资源开发、产业培育、科技研发、生态环保、农业、旅游、卫生、教育等方面的人才交流与合作，重点培育在东南亚国家建立资源开发供应基地、产品生产和加工基地、研发中心以及开展咨询等方面需要的“外向型”人才。

 

亮点之二：公务员制度全面确立，管理日趋规范

 

去年是公务员法实施的第一年，云南省高度重视公务员法的实施工作，省委、省政府领导担任实施公务员法领导小组的组长和副组长，并于2006年5月召开了全省实施公务员法工作会议，确立了“一年入轨、三年建制、五年完善”的总体目标，制订了实施方案和配套政策，加强了对公务员法的宣传和培训。目前省级机关公务员登记工作已基本完成；州、市级机关公务员登记工作有的已基本完成，有的正在开展；县乡机关公务员登记工作也正在积极进行当中。在对参照管理的单位进行调查摸底和统计的基础上，云南安排和部署了行政机关所属事业单位参照管理的申报审批工作，目前省属事业单位参照管理审批工作即将开始，州（市）以下机关所属事业单位的申报工作正抓紧进行，并将按参照条件和管理权限逐级进行审批。

 

2006年，云南省在总结考试录用工作实践的基础上，实行了四项改革，即：一、改革报名方式，探索网络报名，方便考生，减少考试录用工作成本；二、改革公务员笔试科目，取消考试教材和基础理论知识考试，提高行政能力测试分值，增强笔试成绩的区分度和客观性；三、改革公务员面试，大力加强面试考官培训（年内共培训面试考官2240人次），创新面试组织形式，实行集中统一面试、考官抽签、考生抽签、当场公布成绩的方式，在原有面试方法基础上，探索实践无领导小组讨论；四、改革监督办法，邀请纪检监察机关现场全程监督，人大、政协、州县公务员管理人员现场旁听观摩。按照上述改革措施，严密组织春秋两季公务员招考工作。通过实施四项改革，“公开、平等、竞争、择优”的原则更加充分体现，考试录用制度更加规范。

 

亮点之三：积极做好机关事业单位收入分配制度改革工作

 

按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的安排，云南省人事厅积极做好全省工资收入分配制度改革的各项工作，深入调研并进行增资测算、方案起草、研究论证工作，广泛听取相关部门的意见，使方案尽量符合云南的实际。为便于工作顺利开展，在方案批准后，人事厅举办了有分管领导和直接从事工资工作的人员参加的培训班，共培训了700多人。目前，全省机关事业单位工资收入分配制度改革工作正紧张有序地进行，机关的套改与公务员登记工作配合进行，正在稳步推进。与此同时，人事厅还对全省津补贴和艰苦边远地区津贴的情况进行深入的调查研究，配合财政厅拟定了省直机关规范津补贴的上报方案，艰苦边远地区津贴问题经过努力已经得到了较好的解决，现正研究部署实施。

 

亮点之四：事业单位全面推进公开招聘，新规连连出台

 

在深化事业单位人事制度改革方面，云南省人事厅与有关部门共同研究并转发了人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，进一步完善了云南事业单位公开招聘人员的办法，明确了全省事业单位从2006年起新进人员一律实行公开招聘，从制度上规范了事业单位新进人员招聘办法，全省事业单位公开招聘8800多人，其中省属事业单位招聘了2080名，取得了较好的效果。省人事厅还印发了《云南省人事厅关于开展全省事业单位新进人员初聘培训工作的通知》，对新进人员进行初聘培训。从2006年起，全省事业单位的新进人员都必须参加初聘培训并考试合格，试用期满方能转正定级。

 

与此同时，省人事厅还与省委组织部联合印发了《云南省事业单位新进人员实行人事代理暂行办法》，规定事业单位新进人员须实行人事代理，逐步实现事业单位人才由“单位人”向“社会人”的转变，在事业单位人才向社会化管理方面又迈出了新的步伐。

 

亮点之五：人事法制建设取得可喜成绩

 

经过多年的努力，《云南省人才资源开发促进条例》经省十届人大常委会第二十六次会议审议通过，成为全国第一个对人才资源开发工作进行立法的省份，这必将对云南的人才资源开发工作起到极大的促进作用。

 

民族民间文化人才属开发重点。条例规定，云南人才资源开发的重点是：在国内各学科或者技术领域具有领先水平的学术技术带头人，及其起骨干作用的后备人才、创新人才；能力和业绩突出的公务员、企业事业单位的中级和高级管理人才；在省内具有高水平的高技能人才和农村实用人才；民族民间文化人才；本省经济社会发展急需的其他人才。

 

单位应支持员工攻读相关专业。用人单位应当支持本单位人员攻读与所从事工作相关的专业学位、参加在职培训或者接受继续教育。县级以上政府和有关单位应按需要选拔各类优秀人才到国外培训和学术交流，或到上级单位、发达地区挂职、兼职、进修及学术交流。

 

省外高层人才享受居民待遇。为本省提供智力服务的国外、省外高层次人才，在服务期间，本人及其配偶、未成年子女享受当地居民同等待遇。县级以上人民政府对引进的急需、紧缺高层次人才，应当制定相应的优惠政策。

 

亮点之六：专业技术人才队伍建设取得新进展

 

2006年全省按新的评价方式共有7500名专业技术人员晋升高级职称，到目前为止，全省共有高级职称人员4.4万，占专业技术人员总数的5%，比2000年提高了2个百分点。同时，2006年云南继续大力实施优秀中青年破格评审工作。通过评审又有120名优秀专业技术人才获得高级专业技术职称，使全省45岁以下的高级专业技术人才比例从1995年的11.4%上升到2006年底的66%，有力地促进了云南高级人才年龄结构的调整和改善。目前云南已初步形成了优秀中青年、特别是青年专业技术人才脱颖而出的良好机制，为留住和使用好人才起到了积极的作用。

 

一大批高级专业技术人才在云南各条战线上作出突出贡献，获得国家及省的表彰奖励。在2006年，云南开展了全国杰出专业技术人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、享受国务院特殊津贴人员、省有突出贡献优秀专业技术人才、享受省政府特殊津贴的选拔推荐工作。经过选拔，云南省地质调查院院长、正高级工程师李文昌同志被中组部、人事部等四部委授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号；昆明理工大学副校长彭金辉博士等3人被批准为“新世纪百千万人才工程”国家级人选；向人事部选拔推荐了36名享受国务院特殊津贴人员；经省政府批准，云南大学张力教授等109人被授予“云南省有突出贡献优秀专业技术人才”称号，省地质矿产勘查院吴军高级工程师等100人被评为“享受省政府特殊津贴人员”。到2006年底，全省共有全国杰出专业技术人才2名，新世纪百千万人才工程国家级人选19名，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家47名，云南省有突出贡献的优秀专业技术人才1213名、享受国务院特殊津贴人员1404名、享受云南省政府特殊津贴人员878名。

 

为进一步加强对高层次人才的管理，云南对1984年以来被评为国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家、省有突出贡献的优秀专业技术人才、享受国务院特殊津贴人员、享受省政府特殊津贴人员共计3333人开展了考核工作。

 

亮点之七：人才资源开发和人才服务工作进一步加强

 

一是对贡献突出的10名优秀人才给予每人30万元的重奖。省委、省政府设立“兴滇人才奖”，用于表彰奖励在云南经济社会发展中有重大创新或作出重大贡献的各类优秀人才，这在云南历史上是第一次，也是云南用于奖励人才的最高奖项。

 

在这次受表彰的10名兴滇人才中，既有在科学技术领域上有重大突破和创新的专家学者，又有在经济发展中起着推动作用的企业家；既有在生产一线刻苦钻研、岗位成才的普通工人，又有在社会主义新农村建设中发挥积极作用的致富带头人；还有在弘扬云南民族民间文化方面作出重大贡献的艺术家，涵盖了专业技术、企业经营管理、民族民间文化、技能和农村实用人才等领域，具有很强的代表性。

 

二是对25名引进的高层次人才给予享受特殊补贴和工作经费资助。根据云南省委、省政府的有关规定，对引进的高层次人才，经评审认定，可按一、二、三等次分别享受30万、20万、15万元的住房补贴和7万、5万、3万元的工作经费资助。经省政府批准，2006年度，共有25名获资助人员(其中：一等2人，二等7人，三等16人)获得537万元政府购房补贴和工作经费资助。在云南对引进人才给予优惠政策的同时，引进的高层次人才也为云南的经济建设，特别是科学技术的发展做出了巨大的贡献。

 

三是开展人才培训工作。创新培训手段，筹建并完成了云南人才培训网，为全省公务员、专业技术人员和企业经营管理人员的学习交流提供了一个方便、快捷的平台。该网站最大的特点就是支持在线视频，学员可直接通过视频课程进行学习。同时，根据不同的学习需要开设了“岗位培训”、“学历教育”、“资格培训”、“政策法规”等栏目。制定了在现代农业与生物资源开发创新、文化及旅游产业、信息技术、能源技术和现代管理等五个重点领域实施专业技术人才知识更新工程（ 即“653”工程）；利用省院省校合作这一平台，加强了公务员队伍能力建设和专业技术人员的素质教育培训及对少数民族人才的培训工作。与省委组织部、省民委等9部门联合制定的《云南省“十一五”期间少数民族地区人才培训工作实施方案》，从去年下半年起每年选派50名40岁以下有发展前途的少数民族中青年公务员到东部先进发达地区学习培训，使少数民族人才队伍素质大幅提高。

 

四是强化为人才服务的观念。“十一五”开局之年，云南省人才服务中心为更好打造人才服务管理者队伍，在全省人才服务机构开展工作二十多年来，首次举办了全省性专业理论培训班。全省各州、市、县（市、区）分管人才服务工作的领导和管理人员近200人参加了学习。理论培训由资深教授和专家担纲，系统讲授“人才资源管理”、“云南人才资源开发”、“人才队伍现状分析”、“人事代理业务及发展趋势”、“人才市场体系建设”等内容。实践阶段的目的是巩固知识、开阔眼界、交流取经。

 

2006年度共举办各类人才招聘会116场，入场招聘单位20252家次，平均每场330多家；进场应聘人员140600人，平均每场2304人。云南人才网站2006年度访问量达1604万人次，日均访问量达47332人次。

  

省人才市场与7个州市人才市场实现了网络化管理，人才服务业务量在不断增加。

 

亮点之八：军转干部安置任务全面完成,开创“十四连冠”

 

2006年是云南省继1985年百万大裁军之后军转安置数量最多的一年。全省共接收安置军队转业干部2318名。在中心城市少、安置任务重、困难多、压力大的情况下，云南省坚持用胡锦涛总书记对军转工作的重要指示精神统一全省的思想认识，始终坚持把军转安置工作作为关系改革、发展、稳定大局的一项重要政治任务，认真贯彻落实中央关于做好安置工作的一系列文件精神，坚持与时俱进，开拓创新，抓紧抓实军转安置各个环节的工作，确保认识到位、措施到位、落实到位，圆满完成了“十一五”开局之年的军转安置任务，取得了全国“十四连冠”的佳绩。

 

充分发挥了党委政府重视、“一把手”负总责的军转安置工作机制，做到了军转安置工作的重要事项党委议、常委定、主要领导亲自抓，形成了各地、各部门“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。同时，建立了“三个并举”的安置模式，即以计划安置为主、多种安置方式并举，以指令性分配为主、接收单位与军转干部双向选择并举，以组织军转干部报到前统一的全员适应性培训为主、报到后机动灵活的专业培训并举的安置模式，为全省各条战线输送了大量的建设型人才，基本实现了军转干部人才资源的合理配置。在实际工作中，坚持优先安置功臣模范，重点安置师团职干部，尽最大努力照顾长期在边远艰苦地区服役和有特殊困难的军转干部。

 

亮点之九：引智工作取得显著成效

 

2006年云南省外国专家局的工作按照“坚持培养和引进并举，加大引进海外智力和人才工作力度”的要求，紧紧围绕云南人事人才工作的重点，狠抓项目的实施，大力推广引智成果，努力吸收和借鉴国外先进的科学技术和管理经验，为云南经济社会发展提供智力支持。

 

积极从国外、省外引进各类紧缺急需人才。省人事厅办理了132人，其中博士40人，硕士36人，高级职称的26人。在国外智力引进方面，引进了国外技术、管理项目57项，其中国家重点项目2项，得到国家项目资助经费112万元。有120余名外国专家到云南参与农业、园艺、科研等项目合作。2006年完成各类出国培训71项，共计903人，同时还为项目单位争取到国家出国培训经费资助155万元，为云南的经济和社会发展做出了贡献。在全省选拔了122名主管农业的县、乡、镇长、农业政策研究人员以及第一线的农技推广人员分批赴日本和韩国学习“一村一品”运动和“新农村运动”建设，并在昆明、曲靖启动试点。

 

去年，为了表彰来自世界各地的外国专家，在云南的农业、工业、科技、旅游、环保、医疗、文化、教育等领域，勤奋工作，传播科学技术，培养科技人员，引进优良品种，扩大引智成果，促进了云南与世界的交流与合作，对云南经济社会发展作出的突出贡献，评选出了来自泰国、英国、美国、日本、荷兰等7个国家的10名从事管理、教育、科技、工业、农业、科学研究的外国专家由云南省政府授予“彩云奖”，并召开了颁奖大会，表彰获奖的外国专家。

   

亮点之十：建设“六型机关”,综治工作迈上新台阶,构建和谐云南,创建平安云南

 

云南省人事厅积极探索新时期加强自身建设的新途径、新方法和新载体，通过创建“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”机关活动，较好地发挥了自身职能作用，有力地推动了全省人事人才工作持续快速协调健康发展。

 

全面规范了办公环境和办公制度，制作了工作人员去向牌、“云南省公务员八条禁令”，实行了工作人员挂牌上岗和党员佩戴党徽，实行了网上办公，向社会展示了人事厅廉洁、勤政、高效、热情为民服务的良好形象。去年，针对人事工作贯彻落实公务员法和分配制度改革等重大课题，厅领导下基层调研时间都在70天以上，处级领导下基层调研时间在40天以上，既加强了机关自身建设，又推动了人事人才工作的深入改革。研究和实施了“以实绩和贡献作为标准”干部选拔标准，在选拔程序上完善了科学化、民主化、规范化的干部推荐、考察制度，特别是机关中层干部空缺职位的配备都通过竞争上岗产生。在党支部中广泛开展了“比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”的“五比五创”竞赛活动，形成了“争先创优”的良好氛围。

 

重点完善和推行了“联系群众制度、公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度”等四项服务制度，开展了“民主评议党员、民主测评领导干部、社会评议机关作风”等“三评”活动，落实了“领导干部持钩联系点、部门挂钩扶贫户、干部与困难群众结对扶贫”的制度，进一步把“执政为民”的要求落到了实处。

 

2007年1月16日，云南省人事厅再次被云南省委、省政府表彰为“综治工作先进单位”，至此，省人事厅已连续8年获此殊荣。

 

2006年，云南省人事厅坚持把廉政建设纳入综治工作中，提出“人人不出事，争创平安和谐处室”的工作目标。在年初各部门处长（主任）与纪检监察室签订廉政建设责任书的基础上，由综治联络员兼任廉政监督员，负责监督本部门的廉政建设，保证了全厅人员在廉政建设方面没有一人出问题。同时，认真做好信访工作。以每月25日的“厅长接待日”为窗口，采取“开门式”接访方式，认真做好新的《信访条例》的贯彻落实工作。注重发挥争议仲裁部门的职能作用。2006年，厅人事争议仲裁处共接待来访156人次，案外协调处理20件次，对58家1404份聘用合同做了鉴证，纠正了有损职工合法权益的聘用合同63人189份，有效地维护了群众的合法权益。