（钟方新 吕晓良 于杰）“广大公务员要做社会诚信的倡导者和表率，把诚信作为自己的政治品格和行政品格，对组织、对群众都要讲究诚信，说到做到，全面提高政府公信力和执行力。”这是８月１３日烟台在全市范围内深入开展改进机关作风，优化政务环境活动中对全体公务员的要求。

 

近年来，为打造“诚信政府”，提高政府公信力，烟台市健全制度，完善机制，积极引导全市公务员争做“诚信公仆”，促进了公务员整体素质和服务水平的不断提高。２００５年，“中国城市竞争力研究会”公布诚信政府排行榜，在２８１个参评城市中，烟台名列第１５位。

 

该市围绕促进公务员规范行政、阳光行政、严格行政和责任行政，全面提升公务员队伍的诚信道德水平、综合素质、执政水平和服务质量，先后出台了《烟台市文明诚信机关考核评比标准》和《烟台市公务员诚信守则》，将公务员诚信建设纳入领导班子、领导干部年度考核体系；建立公务员个人信用情况库，充实完善个人信用资料，作为公务员奖惩、晋升的重要依据。配套建立了定期巡查制度、诚信从政情况通报制度，加大对党政机关、特别是重点执法、管理部门公务员的监督力度，对先进典型大力宣传，通报表彰，对存在的问题及时纠正，并通报批评。

 

为落实公务员诚信体系建设，烟台市一方面公开诚信服务内容，将服务承诺事项等涉及公务员诚信建设内容，通过与群众面对面交流、开通广播热线、互联网上与市民对话等途径，面向社会予以公布，拓展联系群众渠道。市法院、公安局、建设局等社会关注的热点部门，先后开展与市民对话活动２２场，开展广播热线与市民对话活动９６次。另一方面公开征求意见，对直接服务群众的工作，实行公示制等，增加工作透明度；对部分权力部门中群众关注的热点工作岗位和工作环节，设立公开电话，听取群众意见，及时改进不足。先后收集市民共提出各类意见、建议５２００多条，其中有５１０９个问题得到圆满答复，解决具体问题３４００多件。

 

在加强公务员诚信体系建设的基础上，该市深入开展了创建责任机关活动，将各部门的职责和工作目标任务分解到各个岗位，编制和完善岗位说明书，制定切实可行的考核标准，将每个公务员履行的职责具体化，做到责任分明、任务清楚、要求明确，便于考核。对面向社会经常性履行职责的岗位，探索完善《办事效率监督卡》、首接首问责任制等长效机制，确保工作零缺位、服务不断档。严格实行限时办结制和服务承诺制，所有面向社会办理的有关申报事项，必须在法定期限或本机关承诺的期限内办结；对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出法定时限或本部门承诺时限的，坚决追究有关人员的责任。对不守信用的行政行为严肃惩戒，特别是对影响对外开放、危害人民群众切身利益的失信问题，严肃查处。在２００５年目标责任制考核中，２３名公务员因被群众投诉受到党纪政纪处理，其中１７人年度考核被确定为基本称职或不称职。

 

    该市还深入开展“万人评机关”活动，加大对公务员行政行为的监督力度，将评议的结果作为重要依据，与公务员评先树优、任用直接挂钩；探索建立公务员热点岗位评议制度，强化监督检查，改进工作作风，形成“建设诚信烟台、公务员率先诚信”的良好氛围。各部门设立热线电话，建立与人民群众畅通的联系渠道，认真受理群众的举报投诉。聘请了20名行风监督员，通过明察暗访、组织抽查互检等形式，进行经常性的诚信监督管理。2005年，有17个部门的负责人、6个部门的领导班子成员因社会评价结果较差被取消评优资格。