新品牌——
　　上海人才服务全国

　　“十五”期间，上海累计向中西部地区选派挂职干部、各类专业人才、志愿者２万多人次，帮助培训各类人才１３万人次

　　改革开放以来，上海从未间断以人才、智力优势支援和服务全国各地的工作。近年来，上海在这方面的新手笔频现，“服务全国”已成为与“构筑人才高地”齐名的上海人才工作新品牌。

　　２００３年４月，上海与长三角１９个城市签订《长江三角洲人才开发一体化宣言》，共同促进人才在区域内自由流动；次年１０月，上海与东三省签订了人才开发合作交流备忘录；同年１１月，上海与阿克苏、日喀则等８个对口地区签署了《２００５年—２００７年人才开发合作交流备忘录》。２００５年３月，长三角与东三省达成“三三合作”人才开发合作协议，在人才智力流动的渠道和途径、人才培训、人才人事公共服务、技能人才队伍建设、农村人才资源的开发等方面达成了若干合作意向。

　　“兵团把优秀的后备干部送到上海的重大项目工地进修，就是要把上海好的经验和技术学到手。”常来上海洽谈人才对口支援的新疆生产建设兵团建筑工程师政委、师长朱宁宁很兴奋。

　　资料显示，“十五”期间，上海已累计向中西部地区选派挂职干部、各类专业人才、志愿者２万多人次，帮助培训各类人才１３万人次。２００５年，上海累计直接用于人才服务全国的专项财政经费达２３５１万元，共开展了１１６个人才合作项目。

　　尤其可喜的是，以往西部用人单位担心当地人才“孔雀东南飞”，而对上海的“服务窗口”敬而远之。如今，新、川、贵等西部地区的用人单位如有需要，都乐意找上海人才服务中心发布求才信息，为其延揽人才。

　　从分散到整合，由点及面，上海逐步形成了服务对口支援地区、服务中西部和东北地区等老工业基地和服务长三角、长江流域的人才服务全国格局。

　　新理念——

　　加快自身发展、主动服务全国

　　上海的优势在于科技和人才资源密集，“授之以鱼”不如“授之以渔”

　　上海人才工作服务全国为何步入快速发展期？不少业内人士表示：思想上的重视和理念上的超前，让上海人才服务全国步入了“快车道”。

　　近年来，上海市主要领导率上海市党政代表团先后赴云南、新疆、湖北等１０多个地区学习考察，其间传递出的一个理念已为全市上下一致认同：上海是全国的上海，服务全国是上海发展的重要战略，上海要做好“主动服务全国”和“加快自身发展”两篇大文章。

　　源于此，上海在机构编制紧张，甚至在缩减、撤并某些机构的同时，专门新成立了市合作交流党委和市政府合作交流办公室，统筹协调全市包括参与西部大开发在内的合作交流工作，更好地为全国服务；源于此，全市上下像关心上海的区县一样，关心对口支援地区，一起规划、一起部署。

　　“只有６３００平方公里的上海，一无资源，二无矿产，没有全国的大力支持，特别是来自各地人才的支持，上海难有今天的发展。”曾“西进”学习考察的上海市委组织部副部长、市人事局局长丁薛祥说：“现在上海发展取得一些成绩，理应回馈全国。”

　　专家指出，上海的优势在于科技和人才资源密集，上海服务全国的优势在人才、在智力，“授之以鱼”不如“授之以渔”。因此，上海加快探索从单纯“输血式”帮扶转向“输血”与“造血”相结合的对口支援新模式，努力把上海的技术、管理和人才优势，与中西部地区的资源和市场优势结合起来，推动当地经济社会发展，这已成为上海人才服务全国的一种特色。同时，上海率先改革开放，积累了许多成功经验，也有值得借鉴的教训。“通过人才服务全国，有益的经验为其他地区共享，也可少走弯路，把以往对口支援‘升级’到了一个新层次。”丁薛祥说。

　　新时期——

　　上海人才服务全国“加速发展期”轮廓初现

　　未来５年上海将以多种形式为全国至少培训２０万各类人才；将实现由以政府为主向推动社会多方参与的转变

　　“现在，无论哪个地区的政府与上海洽谈的合作项目中，人才和智力合作必居其一。”在市政府合作交流办黄建平处长的文件夹中，人才合作无一例外地被列为各地重要的发展项目。

　　年初，２００６年上海人事人才工作会议清晰地点明，上海要做响人才开发服务全国这个“品牌”，要在“协调”和“集成”上把文章做足。具体言之，今年上海要建立人才服务全国的协调工作机制，统一制定规划、统一确定政策、统一组织实施。此外，建立人才服务全国专项资金也被提上议事日程，资金将对全市经常性服务合作项目予以配套支持，发挥资源的整合优势。

　　在新鲜出炉的《上海市“十一五”人才发展规划纲要》中，人们惊喜地发现，“人才服务全国”与加强高层次人才队伍建设、提升人才国际化程度、促进非公有制领域人才发展等主题并列，成为未来５年上海人才发展的主要任务。

　　按照《规划纲要》，未来５年，上海将以对口支援地区为重点，通过集中培训、远程教育、技术指导等多种形式，为全国至少培训２０万名各类人才。上海市人事局人才开发处处长丁振文介绍，“十一五”期间，上海对中西部和东北地区等老工业基地，将以政府推动与引入市场机制相结合，在促进经济技术合作中广泛开展人才资源开发合作；对长三角地区则突出市场机制，促进相互之间资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，共创充满活力的“长三角人才环境”。

　　目前，上海人才开发服务全国工作的项目计划已经下发。这份首次编制的计划确定了２３７个项目，总投入达５２００多万元。其间，两个动向值得关注：未来５年，上海服务全国的重点在人才培训、智力合作、人才交流服务；将实现由以政府为主向推动社会多方参与的转变。可以想见，一个政府推动、部门协同、市区联动、全社会共同参与的人才开发服务全国的工作网络将覆盖全市、联结各地，这将使上海人才服务全国的渠道更多、内容更广、质量更高、效益更好。