建设新农村，人才是支撑。正如江苏省分管农业农村工作的省委副书记张连珍所言：“人才将是‘十一五’期间新农村建设的决定性因素，新农村建设，人才要先行。”

目前，各地“十一五”人才规划正陆续出台，“十一五”期间人才工作如何为新农村建设提供保障？记者对此进行了采访分析。

农村人才开发成为工作重点之一

“开发农村人才资源，培养一大批活跃在农业生产第一线的农村实用人才，依靠科技进步摆脱传统农业发展模式的困扰，已成为农业和农村经济发展的关键。”人事部专业技术人员管理司一位负责人这样说。

记者了解到，在许多地方出台的“十一五”人才规划中，农村人才资源开发成为其中一项重要内容。

江西省人事厅在“十一五”人才规划中，将农村实用人才队伍建设工程列为工作重点之一。该省人事厅一位负责人介绍说，江西要抓好农村企业经营管理人员、农业技术人员、种养能手、能工巧匠和农村行政管理人才五支队伍建设；实现农村实用人才总量有较大增长，结构得到优化，整体素质有明显提升，农村实用人才培养、引进、评价、使用和激励机制进一步完善，农村实用人才创业发展的政策环境与社会氛围进一步优化；到“十一五”期末，全省农村实用人才总量达到６５万名左右，每百名农村劳动力中拥有人才４人。

青海省提出，要适应农牧区经济社会发展和建设社会主义新农村的需要，建设农牧区实用人才队伍。着眼于农牧民发展经济、脱贫致富，加快农牧业科技、生产经营等多方面的实用人才开发，重点培养生产能手、能工巧匠、经营能手和乡村科技人员。

北京市的“十一五”人才规划中则指出要创新体制机制，促使优质资源向郊区转移，把专业技术人才引入农村，创出“工业反哺农业、城市支持农村”的具体途径。

湖南省郴州市人事局在“十一五”人才规划中提到：到２０１０年，郴州市农业农村实用人才达到９万名，每个村至少有一名大专毕业生。每个村联络数十名实用人才，每个乡（镇）培养数百名实用人才，每个县选拔数千名实用人才。到２０１０年，全市农村实用人才素质普遍提高，驾驭市场的能力明显增强，农民生活基本达到小康。

湖南株洲市提出，该市人才队伍建设除突出加强高层次领域、非公有制经济领域人才建设外，还要突出加强农村领域人才队伍建设，为建设社会主义新农村提供人才支撑。围绕推进农业产业化，积极扶持优势龙头加工企业人才队伍建设，重点围绕食品加工业、竹木加工业、林化工产业的发展，通过本土开发培养、对外引才借智等方式积极培养造就一批农业产业带头人。开展“十百千”人才工程，即村联络几十名实用人才，乡镇培养几百名实用人才，县选拔几千名实用人才，把农村实用人才纳入人事人才工作管理范围，实施好“县乡村实用人才工程”，重点抓好农业科技推广、经营管理、种养能手、能工巧匠、农商业者五支队伍建设。到２０１０年实现８０％的农户至少有一人掌握一至二门实用技术的目标。

扎实的措施提供有效保障

在各地的“十一五”人才规划中，新农村人才开发不仅具有宏伟的目标，而且结合当地实际，提供了许多实实在在的措施。

据了解，江西省将根据该省农村建设实际，制定符合省情的农村实用型人才标准，依托“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“百万中专生培养计划”和“农村实用人才创业引导计划”，结合该省社会主义新农村的建设，每年委培一定数量的农村人才到大中专院校、职业学校学习，学成后为当地农村的经济建设服务。江西将整合利用现有技校、高职和培训机构资源，对农村青年进行职业技能培训。加大对农村行政管理人员的培养，每年培训村级干部以及后备干部１万人次，在五年内实现每个村至少有２名村级干部接受过培训。

湖南省郴州市加强农村实用人才队伍建设的措施丰富多样。据了解，该市将实行农科教相结合，建立多层次、多渠道、全方位的农村实用人才培训体系。充分发挥农广校、农函大、农科所等农村技术培训服务基地的作用，发展农村远程教育，加快农业科技示范园和先进实用技术推广基础设施建设。郴州市将建立农村实用人才培训分工负责制度。组织部门牵头抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作，科技部门抓好“星火”科技培训，农业部门抓好农村富余劳动力转移就业前培训、新型农民培训、绿色证书、绿色电波入户等工程，以及对农村实用人才培训情况的统计综合；劳动保障部门抓好农村技能人才培训；建设部门负责建设类从业人员职业培训；培养农村建设类实用人才。他们将广泛组织实施“一村一名大学生计划”，引导和鼓励高校毕业生到基层就业。在环境营造方面，市委、市政府每两年进行一次“优秀农村实用人才”的选拔表彰活动，每次表彰２５名左右。

农村实用人才成为群众致富的领头雁

“十五”期间，我国的农村人才队伍建设取得了可喜成就。据了解，辽宁省针对农村的实际，制定优惠政策，运用市场机制选拔、培养了一大批“田秀才”、“土专家”和种养殖专业示范户，建立了４万人的农村实用技术人才队伍，较“九五”的３万人，增加了２５％。截至２００４年底，青海省农牧区实用人才约１５万人。初步形成了有一定规模的农牧区实用人才队伍。不断壮大的农村实用人才队伍，已经成为各地农民群众致富的领头雁。

    然而，同社会主义新农村建设的要求相比，我国的农村人才队伍状况还存在着不少问题。

我国长期研究农村经济发展的学者林毅夫认为，提高农村的教育水平要确确实实，这也将为培育新农村的新型农民打下关键的基础。但据有关统计资料，目前我国农村中小学校舍危房率高达６．６％，占全国中小学危房面积的８１％；西部地区尚有１００多万中小学生因校舍短缺不能就学。从这些情况看，开发新农村人才，还有很长的路要走。