立足新起点 抢抓新机遇
努力开创“十二五”发展新局面
──在中国共产党万宁市第十一届代表大会第四次会议上的报告
李秀 领
（2010年12月29日）
各位代表，同志们：
这次会议是在万宁全面完成“十一五”规划、承接“十二五”规划的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委五届九次全会精神，总结2010年工作，确定2011年工作任务，审议通过《中共万宁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市各级党组织、全体党员和人民群众，牢牢把握科学发展这个主题，抓住国际旅游岛建设新契机，全力推进经济建设和各项民生事业，努力促进社会和谐，推动万宁经济社会发展再上新台阶。下面，我代表市委向大会报告工作，请予审议。
一、2010年工作回顾
2010年，在省委、省政府的正确领导下，我们团结带领全市人民，解放思想，真抓实干，顽强拼搏，战胜了两百年一遇的特大洪涝灾害，基本完成了市十一届三次党代会提出的重点工作任务，超额完成了“十一五”规划所确立的主要目标和任务，经济保持快速增长，民生得到较大改善，社会和谐稳定，党的建设进一步加强，全市呈现欣欣向荣的良好局面。
经济持续快速发展，地区实力明显增强。牢牢把握国家扩大内需和海南国际旅游岛建设的战略机遇，不断强化干部群众的发展意识，不断完善经济发展思路，推动工作落实和关键环节的突破，促进了经济快速发展，各项发展指标普遍好于预期。全年重点推进项目77个，预计完成投资56亿元。沿海一带三大高端旅游片区项目建设全面提速，神州半岛区内外的配套基础设施大部分工程竣工；华润石梅湾旅游区后勤基地交付使用、华润希望小镇等项目加快建设；山钦湾酒店、国际居住社区和体育运动公园加紧施工建设。万城东扩战略稳步推进，万利隆、宝安椰林湾、凯德·山泉海等地产项目陆续建成销售，望海大道向海延伸线加快推进，新行政中心前期工作全面启动。兴隆改造形势喜人，完成兴隆迎宾大道等路网改造工程，即将完成兴隆饮用水改造工程，一批中高端旅游房地产项目开盘销售，旅游要素逐步完备。引进了中国城市建设集团公司参与小海西岸开发，奥特莱斯（中国）公司建设莲花综合商业服务区，山东南山集团参与日月湾地区开发。4批32个中央扩大内需新增投资项目已全部开工建设，完成中央投资计划的90%，实际完工项目26个，一批事关全市长远发展的基础设施竣工投入使用。房地产业健康发展，成为我市经济增长新亮点，预计房地产完成投资20.26亿元，销售面积38.2万平方米、同比增长1.4倍，现房销售额17.42亿元、增长2.2倍。预计全市生产总值88.72亿元，比上年增长18.0%；固定资产投资74.56亿元，增长20.0%；地方财政一般预算收入6.27亿元，增长60.2%，比2008年翻了一番多，超额实现市委市政府提出的以2006年为基数、地方财政一般预算收入每两年翻一番的预期；社会消费品零售总额29.6亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入15344元，增长22.1%；农民人均纯收入6136元，增长16.5%；接待过夜游客331.5万人次、增长5.5%，旅游总收入11.63亿元、增长10.6%。
积极推进国际旅游岛建设，基础设施条件不断改善。切实做好国际旅游岛建设各项相关政策的对接和落实工作，制定国际旅游岛建设行动计划，推动旅游业取得新发展，产业结构不断调整优化。修编完成《万宁市旅游发展总体规划》等10个旅游规划，优化旅游产业布局；积极打造东南亚归侨歌舞精品，成功举办国际冲浪节、全国淡水钓鱼锦标赛、国际海钓比赛等大型主题活动；制定《城乡环境建设管理办法》等8个旅游环境建设规章制度，构建旅游环境综合治理长效机制，加大旅游市场整治强度，推进旅游饭店质量管理和旅游景区标准化管理，旅游环境不断改善；基础设施更加完善，莲神公路、生活垃圾无害化处理场和万城污水处理厂等建成运营，望海大道、城西路、东环铁路站前广场及配套设施、标准化旅游厕所建设即将竣工，莲兴公路已动工建设，太阳河水生态治理二期工程、滨海旅游观光公路、小海水生态治理等一批基础设施项目即将全面启动；加强旅游促销，组织旅游形象专场推介活动，组织旅游企业参加了香港旅游展览会、上海世博会海南周旅游推介会等旅游促销活动。
全力改善民生，各项社会事业有了新发展。保障性住房建设力度空前加大，全年新开工建设各类保障性住房4167套，比省下达任务多607套；廉租房开工建设500套，累计建设1676套，已完工1176套并入住286户；经济适用房开工建设2076套；公共租赁房开工建设691套；城市棚户区改造500套；农村危房改造400户。教育事业加快发展，办学条件进一步改善，万中新校区即将建成，职业技术学校建成使用，思源实验学校、中小学校舍安全工程加快推进；教育队伍建设进一步加强，教育质量明显提高，高考一、二本入围率逐年提高，中考成绩从2008年的全省第12名跃升至第6名，高考考风连续第三年被评为全省先进考区，中招考风评比连续两年全省排名第一，增强了全市人民群众对教育的信心。三级卫生服务网络进一步完善，市新人民医院明年可交付使用，镇卫生院业务用房建设改造面积6500平方米；新建、改建标准化村卫生室150间，农村卫生室覆盖率达到100%；加强公共卫生应急体系建设，应对重大疫情的防控能力明显增强；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的筹资水平和补偿力度逐年提高，参保率分别提高到98.21%和93.12%。人口计生工作较好地完成了省下达的各项工作目标任务。完善社保费征管体制机制，基本养老、基本医疗、最低生活保障覆盖面进一步扩大，社会救助力度不断加强，孤儿赡养全覆盖工程取得良好的社会效应；启动新型农村社会养老保险工作，实现全市60岁以上农民养老保险全覆盖。扎实做好就业再就业工作，失地农民、下岗失业人员、城镇就业困难人员的再就业渠道进一步拓宽，组织转移农村富余劳动力就业1.1万人次。文化体制改革稳步推进，文化体育事业取得新发展，建设完成12个镇综合文化站和65家农家书屋，成功组织开展一批较高档次的文化体育活动。涉及6万人口的安全饮水工程、市饮用水新水源和12宗病险水库除险加固工程顺利推进；生态文明建设成果显著，退塘还林1448亩，新增海防林1581亩；新建文明生态村100个；启动建设生活污水人工湿地处理工程5个、墟镇污水处理项目3个；环境综合治理定量考核和环境保护目标责任制考核顺利通过了省政府的验收。
众志成城，抗洪抢险救灾取得重大胜利。今年10月份，我市遭遇两百年一遇的特大洪涝灾害，造成全市35.77万人受灾，319个村庄被困，直接经济损失24.63亿元。面对灾情，市委市政府在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，及早部署，快速应对，果断决策，动员全市党政军民，弘扬万众一心、顽强拼搏、守望相助、勇于担当、乐于奉献的抗洪精神，安全转移群众14.3万人，对全市50宗水库严防死守，确保了无人因灾死亡，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣服穿、有地方住、有基本治疗保障，确保了大灾之后无大疫，确保了灾区社会安定有序，并及时组织筹措3.27亿元有条不紊推进灾后重建工作，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全，取得了抗洪救灾工作的重大胜利。这次抗洪救灾中，人民群众更加深刻感受到有党和政府在，就有人在，就有家园在，生活就有保障；也启示了我们，强有力的基层党组织是一切工作取得成功的组织保证，为民谋利就能得到群众的坚决拥护和支持；让我们深刻体会到，发展才是硬道理，强劲的经济实力才能提供坚实的财力物力保障，才能从容应对困难和挑战。
加强社会治安综合治理，社会更加和谐稳定。加强巡控力度，强化社会面控制，坚持24小时巡逻控制和第一时间打击现行犯罪活动，见警率明显提高，有效地震慑了违法犯罪和整治了治安突出问题，稳妥处置了神州半岛阻工事件。加大专项治理力度，“两抢一盗”、涉毒、涉赌、涉黑、涉枪、涉爆和山猪炮等多发性犯罪明显减少，贩毒案件侦破工作获得省禁毒委嘉奖，打黑除恶工作受到省公安厅表彰。全市共立刑事案件1226起，侦破735起，抓获犯罪嫌疑549人；摧毁犯罪团伙8个，抓获团伙成员53人，抓捕在逃犯185人，全社会治安状况进一步好转，人民群众安全感明显增强。公安保障能力水平明显提高，确保了国庆、广州亚运会、博鳌亚洲论坛年会、环岛自行车赛、国际冲浪节等敏感时段和重要活动期间的社会安定。“平安万宁”创建工作成效显著，市、镇、村、村民小组四级调处机制逐步健全，形成人民调解、行政调解、司法调解联动联调的大调解工作格局，各类矛盾纠纷调处成功率达到95%，81%的镇和农场、90%的村委会和生产队达到平安标准。海南警校委培毕业生就业、海南政法学校统招统分毕业生就业和部分师范毕业生就业等历史遗留问题得到妥善解决。信访和群体性上访数量实现双下降，社会保持总体和谐稳定。
稳妥推进各项改革，体制机制活力进一步增强。认真做好省下放行政管理权项的接收运行工作，对接收的权项全部编写了办事指南，方便群众办事；农村综合改革深入开展，基本完成各镇所站机构改革；落实“镇财市管”机制，清理镇、村债务，规范镇、村财务管理；兴隆华侨农场、农垦系统体制改革稳步推进；社保费征管及地税农税体制改革、集体林权改革工作基本完成，国企改革试点工作扎实推进；深化行政服务机制改革，建设新政务服务中心，将273项行政许可审批事项集中在一个大厅办理，继续深入开展行政流程清理工作，办文办事环节进一步简化，办文办事期限大大缩短，行政许可审批效率和公开化程度大大提高；建立完善市重点项目建设“直通车”服务机制和联合办公制度，做到特事特办、急事急办。
党的建设和政权建设取得明显进步。各级领导班子建设切实加强，各级党组织的战斗力明显提高，广大党员、干部的宗旨意识明显增强，经受住了两百年一遇特大洪涝灾害的严峻考验，一批抗洪抢险救灾先进集体和先进个人获得省委、省政府的表彰，充分彰显了党的先进性。深入实施农村党建“强核心工程”，完善党建工作责任制，落实巡回检查、“三联三问三帮”、“联村进企促发展”、镇干部“岗位在村、责在联心”、村“两委”干部坐班等工作机制，党建工作制度化建设扎实推进；强化村党支部战斗堡垒作用，切实加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，加强对农村党员的教育培训和管理；推行村“两委”班子绩效考核结果与绩效补贴发放相挂钩、与村干部的选拔任用相挂钩的监督管理模式；提前完成村级组织换届选举工作，选好配强村“两委”班子。积极推进干部人事制度改革，出台《中共万宁市委常委会任用干部投票表决办法（试行）》等干部任用规范性文件，推行公开选拔、差额推荐、差额考察、差额酝酿等方式产生拟用人选，试行任用干部票决制；加大干部调整交流力度，加大培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的力度，大力推进竞争性公开选拔副科级领导干部工作，进一步激发干部队伍活力；健全干部任用考核监督机制，坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度，提高选人用人准确度和公信度。加强执行力建设，以转变干部作风为重点，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，强化干部的管理和监督，落实问责、函询、诫勉谈话、全员考勤、工作日志等一系列规章制度，大力整治干部“平、庸、懒”之风，问责工作不落实的领导干部，工作效率明显提高。切实做好人才和干部培训工作，编制《万宁市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《万宁市2010—2020年干部教育培训改革纲要》，招聘各系统专业人才和政府高级雇员，选配“科技副镇长”；选派一批镇、市直机关干部参加省委组织的培训和到国外省外调训。
扎实推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政准则，健全“一岗双责”制度，严格落实党风廉政建设责任制；加强各专项资金的使用管理，对新增中央投资项目建设、保障性住房分配、行政机关及其公务员履行职责等情况进行重点监督检查；对党政事业单位“小金库”、教育乱收费、公路“三乱”、工程建设领域突出问题、房地产开发领域违规变更规划调整容积率等问题进行了专项有效治理，同时加大违纪违法案件的查处，查处了一批违纪违法案件。
加强和改进党的领导，人大监督和政协民主监督、参政议政作用不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用进一步发挥，人民武装、民兵预备役和“双拥”工作取得新进步。
2010年是极其不平凡的一年，我们科学应对了复杂多变的经济形势，克服了重重困难，实现了国际旅游岛建设的良好开局，也进一步锤炼了我们在复杂形势下避风险、化矛盾、抓机遇、谋发展的能力，增强了我们的发展信心，鼓舞了我们的斗志。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开全市各级领导班子和班子成员的互相信任和互相支持，离不开全市干部群众的团结奋斗和真抓实干。在此，我代表中共万宁市委，向各位代表，向全市各级领导干部、广大共产党员和各族人民，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻万各单位和部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与我市经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
二、2011年的主要任务
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。我们一定要把思想统一到中央和省委对当前和“十二五”时期形势的判断上来，统一到对国际旅游岛建设重大机遇的认识上来，统一到中央和省委对2011年工作的要求上来，大力弘扬抗洪救灾精神，抢抓机遇，攻坚克难，扎扎实实做好改革发展稳定的各项工作。
2011年我市工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委五届九次全会精神，认真落实国际旅游岛建设的各项决策部署，科学制定“十二五”规划，坚定不移地推进“一带两区”开发建设和旅游业转型升级，坚定不移地推进社会主义新农村建设，坚定不移地改善民生，坚定不移地推进以党建为核心的人文建设，推动万宁经济社会又好又快发展。2011年我市经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长15%，社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，人口出生率控制在14.5‰以内，完成万元GDP能耗降低率为2.3%。为确保全面实现2011年发展目标，要切实抓好以下几项重点工作。
（一）科学编制“十二五”规划，精心谋划万宁未来发展。“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，海南国际旅游岛建设上升为国家战略、开局良好。万宁应该也完全有条件抓住机遇，在未来五年再上一个新台阶。做好五年规划，发挥规划对于发展的引领作用，对于万宁的良性发展、长远发展十分重要。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，认真贯彻党的十七届五中全会和省委五届九次全会精神，认真做好我市的“十二五”规划。“十二五”时期我市发展的主要目标、任务有七个：一是经济总量以每年15%的幅度增长，到2015年达到170亿元左右，比2010年翻一番；二是一批重要基础设施建成使用，市政设施水平明显提高，产业发展条件明显改善，开发空间进一步扩大；三是万宁滨海城市的形象基本形成；四是旅游目的地基本成形；五是民生有更进一步改善，城乡居民在新产业结构下的就业和发展能力明显增强，居民收入实现倍增，以“学有所教、住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得”为目标的社会保障体系全面覆盖城乡；六是历史遗留问题基本解决；七是人文环境建设取得重要进展，万宁对外形象明显改善，万宁对外影响力明显增强。这些目标任务，符合万宁实际，顺应了全市人民群众的发展和致富愿望，经过全市上下的共同努力是可以实现的。我们要按照这样的目标，做好产业发展规划、区域发展规划和相关的专项规划，充分发挥规划对于发展的引导作用，强化各类保障措施，确保“十二五”时期始终保持健康快速发展的良好势头。
（二）以项目建设为抓手，保持经济持续较快增长。一个地区发展的核心是经济发展，经济发展的核心是项目建设。要加快在建项目，尤其是华润希望小镇、新万中、新人民医院、思源学校、新饮用水水源、望海大道延伸线、莲兴公路、港北渔港、小海主航道清淤、兴隆供水和兴隆污水处理厂等政府投资项目的建设速度。同时，要进一步强化服务意识，改进项目服务，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，认真解决项目建设中遇到的各种实际困难，推动奥特莱斯综合商业服务区和社会投资的一批房地产项目早日竣工，让这些项目早日发挥效益。要争取山东南山集团、四川希望集团等知名企业以及水上飞机、动漫产业园、冲浪小镇等项目早日落户万宁。同时，要利用资源升值和后发优势突显的有利条件，继续加大招商引资和选资力度，用优质资源换取对于我们长远发展有重要支撑作用的好项目，尤其是有助于丰富旅游要素、优化旅游业态、提升旅游价值的项目，有助于聚集人气的项目，有利于吸纳本地群众就业的项目，有助于优化产业结构、增强我市经济抗风险能力的项目，努力提高资源利用效益和经济增长质量，保持我市经济长时间的快速增长。
（三）转变观念，创新思路，促进农民增收。三次产业间的相对地位和经济发达地区的实践反复证明，只有减少农民，才能富裕农民。据第六次人口普查的资料显示，我市目前城市化率为45%，意味着近60万人口中还有大约32万农民，使这部分农业人口尽快富裕，首先要加快农业结构调整，发展高效农业，提高单位面积产出效益，从而增加农民的生产性收入。而更带有长远性的措施还是减少农民，实现农民“退一进二”、“退一进三”，也就是从第一产业中转到第二、第三产业中。为此，我们要大力发展职业教育，加大农民就业技能培训力度，提高农民的转产就业能力，做好就业服务，使更多农民变为二、三产业（包括农产品加工业）从业人员。同时，要大力发展“打工经济”，增加农民的工资性收入。这是农民增收中带有方向性的问题，要求我们进一步统一思想，转变观念，以创新的思路，解决农村富余劳动力问题，解决农民增收问题，解决失地农民的长远生计问题。
（四）大力改善民生，促进社会和谐稳定。明年民生事业的重点，一是要继续做好灾后重建工作。恢复损坏的公共交通和水利基础设施，尤其是受灾群众倒塌房屋的重建及危房改造。二是继续把保障性住房建设作为一号民生工程抓紧抓好。要严格按照省政府新近出台的关于保障性住房面积、价格等方面的政策规定，突出保障性特征，加强保障性住房分配管理和监督检查，确保保障性住房建设的健康发展。三是继续发展教育、医疗事业，加快在建教育、医疗项目建设，加强相关人才队伍建设，提高万宁人民对万宁教育、医疗的满意度。要加快职校的发展，加大职校专业教师的引进，充实和提高师资力量，广泛开展校企和对外交流合作，加大社会培训，提升适应于旅游等产业发展就业需求的办学能力。四是完善公共文化体育设施建设，以建设新行政中心为契机，规划筹建市多功能活动中心、图书馆、综合体育馆等公共文化体育设施，扩大公共文化活动空间。五是认真做好就业再就业和社会保障工作。强化就业培训的针对性、实效性，加大公益性岗位开发，实施更加积极的就业援助政策，促进重点人群实现就业再就业，全面完成新型农村养老保险参保任务，适时启动城市居民基本养老保险。六是加强社会治安综合治理。巩固社会治安专项整治成果，维持对“两抢一盗”、涉毒、聚众赌博、涉黑涉恶犯罪、危害校园安全等犯罪活动的高压态势，进一步增强万宁人民群众和游客的安全感；对重要建设项目、重要政府决策和重要事项，建立维稳风险评估机制，努力从源头上减少和预防社会矛盾发生；以推进矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作为抓手，提高政法队伍战斗力；抓紧完成公安机构改革，加强政法队伍编制建设，优化政法干部队伍结构。继续推进部分历史遗留问题的解决，偿还拖欠离退休干部的部分工资。推进平安万宁建设，争创全省综治工作先进市县和“全国平安市”。继续推进殡葬改革，促进群众移风易俗。
（五）认真办好几大节庆活动，做好城市营销工作。目前，省旅游委已经基本确定，明年的海南岛岛屿欢乐节将在我市举行，我们还将同时迎来兴隆华侨农场建场60周年活动。这是一个新兴旅游城市开展城市营销的良好平台，是宣传万宁、树立万宁良好形象的良好机会。同时，也是对我市的一个新挑战，是对我市方方面面，尤其是经济实力、项目策划水平和运作能力、社会管理状况的全方位检验。我们一定虚心借鉴兄弟市县的成功做法，总结我市今年举办国际冲浪节、海钓比赛等重要活动的经验，精心策划、及早部署，举全市之力确保几场活动圆满成功。同时，以此推动奥特莱斯综合商业服务区、莲兴公路、华润希望小镇等几个项目的早日竣工，推动全市旅游环境整治，有效提高万宁旅游的美誉度和知名度。
（六）大力加强以党建为核心的人文建设。明年党建和人文建设的任务繁重，一定要投入足够的力量抓紧抓好。一是切实加强领导班子和干部队伍建设。以提高干部理论素养和能力为重点，进一步加强干部的学习培训和思想政治建设，努力培养学习型干部，建设学习型班子，不断增强各级班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高各级班子领导改革发展稳定各项工作的眼界、视野、能力和水平。积极稳妥地推进干部人事制度改革，在推行干部任用票决制基础上，进一步完善干部选拔任用提名制度，规范提名方式和程序，扩大公开选拔干部的范围，畅通选人用人渠道，在干部选拔任用中实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，扩大选人用人民主，提高选人用人公信度。积极动员符合条件公务员提前办理退休手续，加大干部交流轮岗工作力度，增强干部队伍活力。坚持正确用人导向，加大治平治庸治懒力度，实行奖优罚劣、奖勤罚懒，把想干事、会干事、干成事的人提拔到领导岗位上来，把不想干事、不会干事、干不成事的人及时调整下来。
二是以制度建设为抓手努力推进基层组织建设规范化。统筹创先争优活动、“强核心工程”以及“三联三问三帮”机制，认真落实省、市两级党委已经出台的基层党建制度，包括村“两委”干部坐班制度，村“两委”联席会议制度，村委会向村党支部报告工作制度，村“两委”任期目标承诺制，“四议两公开”议事机制，镇党委月工作例会制度，市、镇干部住村制度，镇党委书记、市委书记党建工作述职制度，市级党员领导干部党建联系点制度，农村基层党建巡回检查制度，推进基层组织建设规范化；抓好新任“两委”干部培训工作；完善村干部绩效考核办法；适当提高村“两委”干部和村民小组长津贴；落实“一村一名大学生”计划，围绕贯彻党在农村的基本主张和执政目标、落实基本国策，方便民生，解决农村脏乱差等突出问题，进一步规范村级组织计生员、社会治安综合治理联络员、环境卫生管理员、农业技术员等几大员设置，明确各“员”义务和权利，构建农村“明白人”，增强基层组织效能，尽快形成党领导下的村民自治长效机制。大力加强党员发展工作，落实扩员责任，重视解决农村党员老龄化问题，尽快增强农村党员队伍活力。
三是切实加强人才工作。认真实施《万宁市中长期人才发展规划纲要》，抓好各支人才队伍建设。在继续加强教育、医疗卫生人才队伍建设的基础上，认真做好“科技副镇长”的选配和乡土技能专家人才选拔工作，加强重点产业领域特别是旅游服务业、热带特色现代农业、资源开发以及社会管理领域人才的引进、培养和使用，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制和公开、公平、竞争、择优的选人用人机制，树立尊重人才的良好社会风尚。
四是认真做好市镇两级的换届工作。根据党章规定和中央部署，明年是市、县、乡三级党委集中换届之年，这是党内政治生活中的一件大事。我们要从实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来认识和谋划这次换届工作，通过换届进一步理清万宁科学发展思路，换出好班子，进一步形成推动万宁科学发展的强大合力。我们要按照中央和省委的有关部署，坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的要求、善于领导科学发展的坚强领导集体。同时，积极配合省委，做好市委班子换届的相关工作，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进，为我市“十二五”规划实施提供坚强的组织保证。
五是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。明年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，一是认真贯彻党中央国务院11月10日修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设和反腐败各项责任。二是继续以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》为核心，推进领导干部廉洁从政。三是深化党性党风党纪教育，在全体党员和干部中大力弘扬奋斗精神、务实作风和创先争优意识，倡导“主动去办、马上去办、全力去办”的执行理念，进一步提高执行力，确保政令畅通，推动各项工作任务的落实。四是加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。五是结合市镇两级换届，严肃组织人事工作纪律，进一步匡正选人用人风气。六是贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，认真做好有关领导干部报告个人事项的工作。七是加大案件查处力度，严肃查处利用职权吃拿卡要，违反规定多占住房，违反规定买卖保障性住房，违反规定私自从事营利活动，违反规定为亲友办理低保和其他社会福利，出卖或变相出卖集体土地，套取、冒领、截留、挪用、贪污青苗补偿款、征地补偿款、上级拨款和各种惠民补贴等发生在基层群众身边的腐败问题，着力解决干部为政不廉问题，以优良党风凝聚党心民心，以优良党风促政风带民风。
六是认真实施《万宁市人文建设规划纲要》。按照年初的工作部署，市委在充分调研的基础上，形成了我市人文建设规划纲要的初稿，提出了今后一个时期我市加强人文建设的系统措施，纲要将在进一步修改充实的基础上，提交明年一季度召开的市委十一届委员会第七次全会通过。我们要切实抓好贯彻落实，抓党风促政风带民风，营造良好的生活环境、投资环境和旅游环境，进一步改善万宁对外形象，在加快资源开发和经济建设的同时，着力增强软实力，培育万宁新的核心竞争力。
各位代表，同志们：万宁发展正处于一个关键的历史时期，发展使命光荣而神圣，发展任务艰巨而繁重。让我们在省委、省政府的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，以更加昂扬的斗志，以更加扎实的作风，为迎接中国共产党成立90周年、开创“十二五”发展新局面而努力奋斗！
