把握一把手的关键作用，建立上下联动的工作机制

四川省委认为，关注一个地方的发展，首先要关注班子和干部，关注班子和干部，就要关注班子一把手，要求各级党委要定期研究分析所管理的班子，切实选好配强一把手。省委对市州和省级部门党政一把手的配备都是反复研究，精心选好，真正把对群众有感情、政治上成熟、思想观念新、抓工作有激情的干部选拔到“一把手”岗位上来，同时高度重视对县（市、区）党政一把手的选配和管理，由省委组织部管理、考察和审批大县县委书记和民族地区县委书记。各级党委认真实施班子“一把手工程”，加强对所管理班子的研究和分析，对一把手选配做到反复比较、优中选优，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级，抓班子带队伍的工作机制。

完善选拔任用工作机制，精心选好配强一把手

对干部选拔任用的启动、推荐、考察、讨论决定、任用等各个环节省委组织部都做出了规范、细腻的程序设计，形成了一个完整严密的干部选拔任用工作制度体系，特别突出了三项举措保证选好配强一把手。一是“两推一述”。在首次民主推荐的基础上，由得票相对较多的人进行陈述，然后进行第二次民主推荐，根据第二次推荐的结果确定考察对象人选。二是“线型分析”。按照干部主要素质特征设置行为参数，并以此规范民主测评项目，全面引入数量线型分析方法处理测评数据，运用计算机把民主测评结果转化为线型分析图，通过线型分析图对干部进行量化考核、比较分析、直观评价。三是票决任用。省、市、县三级党委全面实行全委会投票表决地方、部门党政正职拟任人选和推荐人选，省委常委会还实行了任免干部电子票决制度。2004年以来，省委共调整市州党政“一把手”和厅局主要负责人28名，全都提交全委会表决产生。

加强一把手的培养和激励，不断提高能力水平和工作积极性

建立健全一把手的培训制度。省委每年对省级部门一把手、市州、县（市、区）党政一把手进行一次专题培训，提高他们贯彻落实中央重大工作部署的能力；每两个月举办一次省级部门领导干部专题讲座，邀请国内知名专家讲析重大理论和现实问题，目前已经举办讲座8期。

推进地方党政一把手的交流。目前，全省21个市（州）党政主要负责人和181名县市区委书记全部进行了异地交流，全省还跨市（州）交流了18名县委书记，为他们开展工作创造了良好的工作环境。

坚持从基层、从重要行业部门培养、选拔一把手。每两年从省级经济部门、大型企业、高等院校、科研院所选派一批复合型经济科技人才到各市（州）、县（市、区）担任科技副市（州）长、副县（市、区）长，在2003年县级班子换届中，有40名干部担任了县（市、区）党政“一把手”。注重评选表彰先进典型，2004年省委表彰了7名县委书记，各市州表彰了350名优秀乡镇党委书记，并把表彰和使用结合起来，形成了鲜明的用人导向和有效的激励机制。今年，省委和各市州委将再次分别表彰一批优秀县委书记和乡镇党委书记。

突出对“一把手”的监督，着力防范用人上的不正之风和腐败现象

抓住对“一把手”的日常监督管理不放。2002年底出台了《关于加强对党政正职领导干部监督的意见》，之后逐步建立并完善了领导干部个人重大事项报告制度、领导干部回复组织函询制度、诫勉谈话制度等日常管理制度，营造了“一把手”自觉接受监督、社会各界积极参与监督的良好环境。

    严格规范“一把手”的用权行为。2003年以来，省委相继出台了地方、省级部门、高校党委（党组）决定重大事项议事规则（试行），进一步完善了党委内部的议事规则和决策程序。坚持经济责任审计监督，出台了《市、县级党政主要领导干部经济责任审计暂行办法》和《经济责任审计专项调查办法》，对任职满三年的市厅级领导干部，都逐步安排审计；全面推行审计谈话制度，实行审计结果在一定范围内公开，并及时将经济责任审计结论运用到干部监督管理和考察任免之中。近几年来，全省共审计县以上党政领导干部1062人，其中市厅级领导干部41人，为选准用好干部起到了积极的作用。